西畴县新马街乡：“五治”融出新气象文明乡风拂山乡｜共建共治共享幸福

发布时间：2025-12-17 10:21:22

习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”文山州聚焦重点地区、重点领域、重点人群，全面推行党建引领“三必到四必访”和村级共建理事会工作机制，以“小切口”改革撬动“大治理”提升，不断激活实干动力，着力破解基层治理难题，实现群众更广泛、更主动、更有效地参与社会治理。文山发布推出《共建共治共享幸福》专题，聚焦全州基层治理的新实践，汲取基层智慧，展现城乡蝶变，让共建共治共享的种子在文山大地生根发芽，持续推动党建引领基层治理工作走深走实！

漫步今日之西畴县新马街乡，一村一景，皆可入画：庭院整洁，绿意掩映；村道蜿蜒，洁净通畅；文化墙上，乡规民约在阳光下熠熠生辉，述说着山乡的蜕变。数年前，这里却是另一番光景：老马街村纠纷频发；羊把石村污水横流、争吵不断；龙潭坡、石碑等村公益事业推不动、环境脏乱差……

转变从何而来？答案藏在新马街乡近年来探索实践的“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合中。新马街乡党委政府带领全乡人民锚定目标、笃行实干，2024年被州委州人民政府表彰为“文山之干”先进集体。

“政治”领航，支部强起来、民心聚起来

“以前在老马街，锄头放路边，转身上个厕所，锄头竟不见了。”村民王自林一句话，道出了昔日管理失序的痛点。新马街乡党委深知，推动善治，关键在党，必须把基层党组织建成坚强堡垒，才能把准方向、凝聚人心。

面对部分村组班子软、管理散的问题，乡党委从选好“领头雁”破题，把一批有公心、敢担当、口碑好的党员推上前台。老马街村新班子上任后，从整治治安着手，带领群众订公约、立规矩，很快刹住了歪风。短短几年，“问题村”蜕变成远近闻名的“文明村”。

变化不止一村。在龙潭坡，10名党员主动亮身份、领责任，织起“支委—党员—群众”三级网格，每名党员联系三四户，将移风易俗、环境整治等要求落到每家每户。党支部带头修订村规民约，党员率先简办红白事。数年来，村里未出现私建墓地、铺张浪费现象。党员带头拆危房、让土地，渐渐“拆”掉了隔阂，“让”出了团结。强有力的政治引领，如同定盘星，把人心重新凝聚起来。龙潭坡村也于2024年获得“云岭先锋红旗党支部”称号。

“自治”赋能，村中事、村民议、大家干

乡村治理，群众是主体。如何让村民从“站着看”变为“主动干”？新马街乡的答案是：有事多商量，村庄自己建。通过组建“乡村共建理事会”，广纳有想法、懂技术、敢干事的能工巧匠加入自建小组，倡导党员带头干，干部群众跟着干，自建小组、工匠组助力干，变群众从“站着看”到“主动干”，让群众当好绿美乡村建设的“当家人”。全乡3个村委会共组建3个村级共建理事会，117个村小组组建42个村民自建小组，以机制创新激活群众内生动力，让美丽乡村建设既有“颜值”更有“温度”。

羊把石村的“两百元小法庭”也是创新自治的典型。村里由群众推选3人组成调解队，纠纷双方先各交200元诚信金，调解成功，胜诉方退款，败诉方资金归集体。这招既庄重，又让群众自己评判，大家遇事更愿坐下来商量。2024年，村里只有1起纠纷走了“小法庭”，另外12起都在村民聊天说理中化解了。

自治活力同样在公益事业中迸发。石碑村小组长王国照曾在浙江务工，见过江南美丽乡村的模样。2021年返乡被选为带头人后，他决心改变家乡脏乱差的面貌。没有项目资金，就发动村民筹资投劳；没有成熟经验，就一起摸索。最终，全村同心协力，不仅解决了自家排污难题，也成为全县第一个实现污水治理的村庄，同时被纳入《文山州农村生活污水治理典型案例》在全州推广。龙潭坡村在石碑村治理的基础上进行创新升级，建成后共接待省外参观团2批次，州内外95批次7200余人。“以前等政策、要项目，现在是自己争着干、比着干！”王国照望着如今如画的山村，满脸自豪。

“法治”护航，划出红线、树好规矩

乡风文明，既需春风化雨的引导，也离不开规矩的约束。新马街乡坚持法治护航，划出红线，守护安宁。针对以往部分村寨赌博、偷盗等问题，乡里整合司法所、派出所等力量，开展“法治进农家”，邀请法官、民警走进院落，用苗语汉语双语普及《中华人民共和国民法典》以及治安条例，通过“板凳课堂”以案释法，让法律条文变得鲜活易懂。

法治也为村规民约“把关”。乡里指导各村修订完善规约，确保不与法律法规相抵触。全乡117个村组的规约经过集中审查，修改或删除不合时宜条款70多条。“人管人，累死人；制度管人，才管长远。”龙潭坡村党支部书记周贵勇感慨道。如今，村规民约不再是墙上摆设，成了人人认可、共同遵守的“硬杠杠”。

“德治”润心，评出榜样、育出新风

每年重阳，老马街村都格外热闹，老人们披红挂彩，晚辈们围坐祝福，欢声笑语不断。村里成立老年协会，由有威望的老人参与评选“好儿媳”“敬老模范”，已累计评选45户，孝亲敬老蔚然成风。

润物无声，德治育心。全乡普遍建立“一约四会”，其中道德评议会和“红黑榜”效果显著。龙潭坡村定期由群众评选“好婆婆”“最美家庭”，并将典型张榜公布。村民张贵相家获评全国“最美家庭”，激励了全村向上向善。

乡土文化也成为德治载体。石碑村“土僚文化节”上，村民自编自演倡导新风尚的节目，在欢声笑语中传播文明理念。在持续浸润下，厚养薄葬、喜事新办、丧事简办渐成自觉，相关花费平均降了约四成。

“智治”驱动，既富口袋、也富脑袋

文明乡风要有持久力，离不开产业支撑。新马街乡以智治驱动发展，让群众既长本事，又增收入。乡里因地制宜，推广砂仁、坚果等林下经济，巩固香米、冬早蔬菜等特色产业。通过“田间课堂”“农民夜校”，请专家教技术、传经验，还组织村民外出开眼界、学思路。

老马街村探索“党支部+合作社+农户”模式，发展特色种植养殖业。到2024年，全村人均纯收入突破2万元，比十年前翻了一番。“口袋鼓了，心头更亮堂。”产业兴旺为移风易俗注入了持续动力，群众对文明生活有了更高追求，形成了产业兴、百姓富、乡风好的良性循环。今年11月份，乡里举办优质稻米品鉴会，科技为传统农业赋能，寻找“最美家乡的味道”，正是智治兴农的生动写照。