“深、联、帮”专项行动丨西畴县：以“三必到四必访”机制赋能基层治理

发布时间：2026-03-17 17:05:13

开栏语：

为深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实省委抓工作“三部曲”要求，文山州常态化开展“深、联、帮”专项行动，广泛深入基层、密切联系群众、用心帮扶企业，以工作实际成效提升人民群众获得感和企业满意度。文山发布特开设《“深、联、帮”专项行动》专栏，看各级各部门“沉一线、解难题、促发展”做法，学把“点滴小事”当成“心头大事”去干的实干精神，进一步转作风、提效能、抓落实，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

西畴县位于滇东南石漠化核心区，山高坡陡、村寨分散，乡村治理存在覆盖难、响应慢、矛盾化解不及时等痛点。为深入贯彻落实中央关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的决策部署，严格执行省州关于加强基层社会治理的工作要求，特别是对标州委“深、联、帮”专项行动的具体部署，西畴县坚持以“小切口”入手，立足山区县情，以“西畴精神”为内核，创新推行“三必到四必访”工作机制。通过“干部下访”替代“群众上访”、“主动敲门”取代“坐等上门”的治理变革，构建起覆盖全域的精准服务体系。这一机制不仅彻底打通了服务群众的“最后一公里”，更以治理效能的跃升为乡村振兴注入强劲动能，形成了边疆民族地区基层治理的特色模式。

西畴县北回社区干部到小区开展“三必到四必访”工作

靶向锚定需求，精准投放服务资源

“三必到”直击关键治理场景，矛盾纠纷必到防隐患积累、突发事件必到保响应高效、聚集活动必到早防控风险，筑牢源头安全防线；“四必访”聚焦重点人群，将困难特殊家庭、留守家庭、长期外出返乡家庭、新分户家庭纳入常态化走访清单，通过“每月大排查、每周小排查”实现服务无死角。“场景+人群”双重覆盖模式，精准锁定治理“热点”“雷点”“盲点”，让服务资源直达需求核心。通过这一精准服务模式，“必到必访”小分队累计走访群众21851户次，解决实际困难3966个，实现“急事有人帮、难事有人办、愁事有人管、烦事有人听、怨事有人疏”，2025年全县群众安全感满意度调查测评综合满意率排全州第1位，全省第12位。

“三必到四必访”小分队入户解决群众“急难愁盼”—疏导堵塞道路

网格全域覆盖，筑牢前沿治理阵地

针对乡村地域分散、管理难度大的问题，西畴县重构网格体系，精简整合划分1989个网格、4003个微网格，实现治理资源高效配置。依托1.1万余名党员干部、村（社区）“两委”干部、驻村工作队等力量，组建344支“三必到四必访”小分队，化身政策宣传员、矛盾调解员、民情收集员，奔走田埂院落，让群众“有事知找谁”，实现“小事不出网格、大事不出村组”。党员干部下沉一线走访，打破干群“无形墙”，在倾听民意、解决问题中凝聚共治共识，为乡村振兴夯实民心基础。

西畴县法斗乡网格员为茶农解难题

科技赋能提速，构建高效响应通道

整合云南省社会治理信息系统、12345热线与“接诉即办”平台，打造“群众点单、后台派单、分队办单、群众评单”数字化闭环。群众可通过语音、视频等多种形式实时反映问题，诉求平均响应时间从3天缩短至2小时，职责内3个工作日办结、职责外24小时逐级上报。截至目前，西畴县“接诉即办”平台累计注册用户超7万人，受理诉求3091件，办结率99.71%、群众满意率94.98%。

西畴县莲花塘乡干部到农户家中了解种植难题

闭环流程落地，层层压实治理责任

配套推行“五步工作法”，通过全量走访摸底、精准分类建档、定期研判分析、分层包保落实、提级办理机制，形成“发现—研判—处置—反馈”完整责任链。创新运用“坐班问诊、进村出诊、集体会诊、上门复诊”的“四诊疗法”，联动“四官一师”提供专业服务，推动“三调联动”，民事诉讼案件通过调解结案，实现“案结事了人和”。2025年以来，县、乡、村三级综治中心共排查、接收各单位推送矛盾纠纷及风险隐患1113件，全部进行分流转办，组织开展矛盾纠纷和风险隐患分析研判476次，其中各级调解1106件，联调联处24件，已办结999件，长期稳控38件，其余76件登记报备。

西畴县鸡街乡必到必访小分队到田间地头了解矛盾纠纷调解情况

以党建为引领以精准为关键以融合为动力

党建引领是根本保障。通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将1.1万余名治理力量纳入组织体系，构建起“党员带头、群众参与”的共治格局。整合“一村一警”“五小警务”“幸福超市”等多元治理模式，以三级综治中心为轴串联乡、村、组治理单元，形成多部门协同的治理合力，让党的政治优势转化为治理效能。