【云岭之窗】西畴县“三必到四必访”为群众排忧解难

发布时间：2024-12-20 16:32:21

近日

《云岭之窗》杂志刊发文章

《“三必到四必访”为群众排忧解难》

报道了文山州西畴县

积极探索“三必到四必访”工作机制

变“群众上访”为“干部下访”

有效推动矛盾纠纷防范与源头化解

形成了边疆民族地区基层治理特色模式

一起来看详细报道

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在文山州西畴县，有这样一些小分队，他们忙碌在田埂上、火塘边、院坝间，深入一线开展“三必到四必访”解民忧活动。2022年以来，县、乡（镇）、村（社区）各级各支小分队先后走访群众5万余人次，化解矛盾纠纷1200余起，协调解决群众困难4000余个。西畴县先后5次获云南省“先进平安县”光荣称号。

近年来，文山州西畴县大力弘扬“四下基层”作风，积极探索“三必到四必访”工作机制，变“群众上访”为“干部下访”，有效推动矛盾纠纷防范与源头化解，形成了边疆民族地区基层治理特色模式。图为西畴县兴街镇新兴社区矛盾调处小分队坐班“门诊”，调解群众纠纷。中共西畴县委办公室供图

2024年1月，小分队队员在日常入户走访中发现，上南丘村小组阳某因家庭纠纷，扬言要持刀对其妻弟和岳父行凶。得知这一消息后，县里立即提级办理，抽调工作人员组成专班，历经5个月的调解，双方达成离婚协议，避免了重大案（事）件的发生。

2024年5月，县委政法委调度中心在日常巡查时发现，邻近马关县一男子因家庭婚姻纠纷，声称要到本县兴街镇兴隆村对其岳父岳母行凶。掌握这一信息后，西畴县立即将信息推送马关县，协同做好稳控化解工作，并最终在其准备实施报复前将其成功控制……

西畴县之所以能精准研判矛盾风险，做到源头化解，靠的是对风险隐患早发现、早预判、早介入、早应对，靠的是对“三必到四必访”工作机制的不断探索与完善。

“三必到四必访”即矛盾纠纷必到、突发事件必到、聚集活动必到，困难特殊家庭必访、留守家庭必访、长期外出返乡家庭必访、新分户家庭必访。西畴县自探索建立该机制以来，依托全县11000余名各级党员干部、村（社区）“两委”干部、驻村工作队、网格员、“五老”人员、“四官一师”、人民调解员等组建起“三必到四必访”小分队333支，紧盯留守儿童、孤寡老人、矛盾纠纷户等重点人群，全面走访收集信息、发现问题。一般纠纷问题辖区网格员常态走访、归口职能站所解决，存在提级风险的申请上级职能部门给予人员和技术支持，形成“全面走访＋摸清底数＋精准研判＋包保落实＋提级办理”五步走闭环管理，让矛盾纠纷无处遁形、群众诉求有人及时回应。

近年来，西畴县鸡街乡鸡街村深入开展“三必到四必访”解民忧活动，创新发挥人民调解“第一道防线”作用，矛盾纠纷得到及时调处，实现矛盾不出村、不上交，群众满意度得到提高。2023年鸡街村人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。图源：“云南掌上12348”微信公众号

在实践中，“三必到四必访”亮点纷呈、成效显著。基于到访过程中获取的信息，各级党员干部加强研判、把握主动权，做群众身边的知心人，及时回应群众诉求、尽早发现矛盾纠纷，把风险隐患防范在源头、矛盾纠纷化解在基层，做到了群众“急事”有人帮、“难事”有人办、“愁事”有人管、“烦事”有人听、“怨事”有人疏。

莲花塘乡两位村民因医保缴费标准上涨对是否缴纳医保犯起了嘀咕，队员耐心为他们算“健康账”“长远账”，说明政策调整情况，经沟通村民打消顾虑果断参保；新兴社区李姓老人反映，儿子不尽赡养义务，队员多次上门沟通劝导，父子关系得到缓和；台风“摩羯”来袭期间，石洞冲村小组有群众家烟叶被淹，队员第一时间赶到现场为群众转移烟叶、减少损失；法斗乡山林被划入保护区，多家农户种植的经济作物被砍伐移除，农户不了解政策有抵触情绪拒绝领取山林补助，队员耐心讲解生态保护补偿政策，村民了解政策后抵触情绪消除，主动配合工作开展；大寨村小组活动室安装起了大喇叭，但是活动室旁边的李女士患有心脏病不堪其扰，队员主动协调拆除喇叭……桩桩件件小事，背后是小分队不辞劳苦的付出，擦亮了平安“底色”，提升了幸福“成色”。

近日，一封感谢信在朋友圈刷屏。信中写道，“我因琐事与同村居民雷某发生口角，被雷某打成重伤，自行承担了4000多元医药费，我深感愤懑。西畴县公安局信访大队的同志耐心接待我，听我诉说，安抚我的情绪，为我讨回公道。来信表示诚挚的感谢……”

为加强和创新基层治理，打通民生服务“最后一公里”，2022年起，西畴县推出“接诉即办”小程序，让群众“点单”，由小分队精准“配送”。群众纷纷表示，“小程序使用很方便，有困难可以在上面提交，马上有人帮助解决，不会打字可以拍照、录音或者录视频反映情况，马上有人与我们联系……”同时，西畴县持续完善接诉、办理、督办、反馈、评价闭环运行机制，保证群众实时了解处理进度。目前，诉求上交后，2小时内有回复，职责范围内3个工作日办结、范围外24小时内逐级上报，做到“事事有回音、件件有落实、效果有反馈”。截至今年11月，“接诉即办”小程序累计注册用户70436人，收到诉求2475件，受理率100%，办结率99.72%，群众办结满意率达95.89%。